Уполномоченный и прокуратура Алтайского края провели совместное заседание советов по Индексу административного давления
30 сентября 2019 года в прокуратуре Алтайского края прошло совместное заседание Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре Алтайского края, межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей и Общественного и Экспертного советов при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Алтайском крае под председательством Уполномоченного Павла Нестерова. В мероприятии также приняли участие руководители контрольно-надзорных ведомств и ведущих предпринимательских объединений края. Предметом обсуждения участников стали вопросы состояния законности в сфере инвестиций, оказания предпринимателям государственной финансовой поддержки и формирования индекса «Административное давление – 2019».
Особое внимание участниками совещания было уделено вопросу индекса «Административное давление – 2019».
Индекс «Административное давление – 2019» и ключевые проблемы реформы и предложения в сфере контроля и надзора» подготовлен Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей для 81 субъекта РФ и основан на данных территориальных органов федеральных органов власти, Минэкономразвития России, Росстата России, данных судебной статистики и региональных уполномоченных и был представлен Президенту Российской Федерации в конце мая т.г.
В своем выступлении Уполномоченный Павел Нестеров обозначил основные показатели индекса, оценка которых применительно к деятельности ряда контрольно-надзорных органов позволила сделать выводы о существующей административной нагрузке на бизнес. Обратил внимание участников на особенности показателей индекса в зависимости от региональной специфики и вида надзорной деятельности, а также необходимости совершенствования действующего законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений.
При этом Уполномоченный отметил эффективную положительную работу по реализации основных положений реформы контрольно-надзорной деятельности в Алтайском крае таких ведомств, как ГУ МЧС России по Алтайскому краю, Управления Россельхознадзора и Управления Росприроднадзора.
В продолжении рассмотрения вопроса представителем прокуратуры края были озвучены итоги проверки исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, при осуществлении проверок контролирующими органами, применении ими мер профилактического и административно-правового характера.
В процессе обсуждения представителями Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю и Алтайского союза предпринимателей высказано мнение о необходимости дополнительного анализа показателей индекса административного давления органами контроля (надзора), а также корректировки нормативных правовых актов.
По итогам заседания участники мероприятия приняли ряд решений, в том числе рекомендовать органам контроля (надзора) при формировании плана проверок на 2020 год решить вопрос об исключении из проектов планов хозяйствующих субъектов, отнесенных к 3-5 категориям риска (умеренный, средний, значительный), с учетом имеющихся сведений об отсутствии ранее допущенных нарушений, а также внедрить практику «предупреждения» как первой меры наказания вместо штрафов по всем нарушениям, кроме уже повлекших причинение вреда и жизни здоровью граждан.
Также было принято решение прокуратуре края совместно с Аппаратом Уполномоченного по итогам работы за 2019 год провести анализ эффективности исполнения хозяйствующими субъектами предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, выданных органами государственного контроля (надзора) края, и итоги анализа использовать для формирования законодательных инициатив об оптимизации контрольно-надзорной деятельности, которые войдут в ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае и будут направлены на федеральный уровень.